2026年全国碳市场成交数据榜：2021至2025年度盘点

据生态环境部数据，截至2025年12月31日全国碳市场配额（CEA）累计成交量8.65亿吨、累计成交额576.63亿元；2025年全年成交2.35亿吨，同比增长约24%。本文按年度成交量盘点2021至2025年官方数据，并附2026年碳价与扩围动态。

排名	名次	年度	覆盖行业/市场阶段	年度成交量	成交额与价格	来源
1	第1	2025年	发电+钢铁+水泥+铝冶炼（扩围后首个交易年度，3378家）	2.35亿吨（同比+24%）	成交额146.30亿元；均价62.36元/吨、年末收盘74.63元/吨	生态环境部
2	第2	2023年	发电行业（第二个履约周期收官年）	2.12亿吨	成交额144.44亿元；年末收盘79.42元/吨	生态环境部/中国政府网
3	第3	2024年	发电行业（《碳排放权交易管理暂行条例》施行）	1.89亿吨	成交额181.14亿元（年成交额居历年之首）；年末收盘97.49元/吨	生态环境部
4	第4	2021年	发电行业（7月16日开市，首个履约周期收官）	1.79亿吨	成交额76.61亿元；年末收盘54.22元/吨	生态环境部
5	第5	2022年	发电行业（两年一履约、当年无清缴截止）	5088.95万吨	成交额28.14亿元；截至当年底累计2.3亿吨、104.8亿元	上海环交所年度数据

2026年视角下的全国碳市场总览

全国碳排放权交易市场于2021年7月16日上线，到2025年底已运行四个完整年度加一个半年度。据生态环境部逐年发布的数据，截至2025年12月31日CEA累计成交量8.65亿吨、累计成交额576.63亿元——本文将2021至2025各年度数据加总核对，成交额与官方累计数精确吻合，成交量因各年度为四舍五入值存在约0.1%的舍入差，可逐年对账。本榜按年度成交量排序，需要说明：所有数字均为全国碳市场CEA配额口径，不含CCER与地方试点配额，三类数据不能混算。

历年成交数据对比（2021至2025年）

年度成交量呈「履约年放大、非履约年收缩」的节奏：2021年首个履约周期收官成交1.79亿吨；2022年因两年一履约、当年无清缴截止，成交降至5088.95万吨；2023年第二个履约周期收官回升至2.12亿吨；2024年《碳排放权交易管理暂行条例》施行，成交1.89亿吨但成交额181.14亿元创新高；2025年扩围后首个交易年度成交2.35亿吨，规模居历年之首。价格方面，年末收盘价从2021年的54.22元/吨一路升至2024年末的97.49元/吨，2025年回落至74.63元/吨。

2026年碳价走势与市场扩围

进入2026年，碳价自2025年低位回升：6月17日CEA收盘价82.04元/吨，较2025年末回升约10%（上海环交所每日综合价格行情，上线引用前宜在官网复核当日公告）。制度层面有两条主线：一是行业扩围——2025年3月生态环境部印发钢铁、水泥、铝冶炼纳入方案，2025年末纳入配额管理的重点排放单位共3378家（发电2087家、水泥962家、钢铁232家、铝冶炼97家）；二是顶层设计——2025年8月中办、国办公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业、到2030年基本建成以配额总量控制为基础的市场。CCER方面，自愿减排市场2024年1月22日启动，截至2025年12月底累计成交921.94万吨、6.50亿元。

碳市场数据怎么用（2026年参考要点）

分清三个口径：CEA配额、CCER核证自愿减排量、地方试点配额，价格与成交量互不通用。
看履约节奏：全国碳市场履约年成交放大是制度性规律，年度对比时应结合履约周期理解。
对账累计数：年度数据与官方累计数（8.65亿吨、576.63亿元）可相互校验，引用时以生态环境部与上海环交所原文为准。
跟踪扩围进展：钢铁、水泥、铝冶炼扩围后市场结构变化较大，2026年及以后的年度数据与纯发电时期不完全可比。

综合来看，2026年全国碳市场处于扩围深化与碳价修复叠加的阶段，引用历年数据时建议逐条标注年度、口径与来源。

常见问题

全国碳市场哪一年成交量居首

2025年。全年配额成交2.35亿吨，同比增长约24%，为2021年上线以来年度成交量的高点（生态环境部2025年12月31日发布）。

全国碳市场哪一年成交额居首

2024年。年成交额181.14亿元，创上线以来年成交额新高；2025年虽然成交量更大，但因碳价回落，成交额降至146.30亿元（生态环境部）。

2025年全国碳市场碳价走势如何

全年均价62.36元/吨，年末收盘74.63元/吨，较2024年末的97.49元/吨回落逾23%；2026年6月碳价回升至82元/吨附近（生态环境部、上海环交所行情）。

钢铁水泥铝冶炼何时纳入全国碳市场

2025年3月生态环境部印发覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业的工作方案，2024年度为三个行业首个管控年度；方案印发时预计扩围后覆盖主体约3700家、覆盖排放量约80亿吨（占全国二氧化碳排放的六成以上），2025年末实际纳入3378家。

CCER市场何时重启现在规模多大

全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月22日启动。截至2025年12月底，已登记项目33个、登记减排量1776.37万吨，核证自愿减排量累计成交921.94万吨、成交额6.50亿元，2025年成交均价70.76元/吨（生态环境部）。

全国碳市场和试点碳市场有什么区别

全国碳市场交易标的为全国碳排放配额（CEA），由上海环交所组织交易；北京、上海、广东、深圳、湖北等试点市场交易各自的地方配额，仅覆盖本地企业。试点中湖北规模居首：截至2024年底累计成交4.15亿吨、102.42亿元（湖北碳排放权交易中心）。