CBAM与中国碳市场衔接：5组高频名词一读懂

2026年CBAM正式起征，中国碳市场加速扩围。两者如何衔接？先看懂这5组高频名词。

碳边境调节证书（CBAM Certificate）——欧盟碳关税的支付凭证

CBAM证书是欧盟要求进口商为每吨进口产品隐含碳排放缴纳的电子凭证，价格锚定欧盟碳市场（EU ETS）配额拍卖周均价。

证书的核心作用

• 合规缴交：进口商需在每年5月31日前，提交上一年度进口产品的隐含碳排放量，并购买对应数量的证书注销。
• 抵扣机制：若产品在原产国已支付碳价（如中国碳市场履约成本），可凭凭证等额扣减证书购买数量。

与中国碳市场衔接的关键点

• 碳价差距：当前中国碳价约60-80元/吨，欧盟碳价约60-80欧元/吨，约5-7倍差距。证书扣减额度取决于中国碳价在出口产品生产环节的实际传导。
• 凭证要求：中国出口企业需提供官方出具的碳排放核查报告或碳交易结算记录，证明已支付碳成本。

对读者的实际影响

• 成本预判：若产品涉铝、钢铁、水泥等行业，2026年起需计算证书购买净成本（欧盟碳价 – 已支付中国碳价）。
• 凭证管理：建议2025年启动碳排放数据建档，确保每一笔碳交易有据可查。

隐含碳排放（Embedded Emissions）——CBAM计费的“货物碳含量”

隐含碳排放指产品从原材料获取、加工到出厂的全部直接和间接温室气体排放，CBAM目前覆盖直接排放，2026年后拟扩展间接排放。

核算边界

• 直接排放：生产过程中燃料燃烧、工业反应产生的CO₂（如水泥窑分解）。
• 间接排放：外购电力、热力产生的排放（暂不计入，但2026年后逐步纳入）。

中国碳市场的核算差异

• 中国碳市场：仅核算直接排放（发电、钢铁等八大行业），且采用“基准法”为配额分配依据。
• CBAM要求：需按欧盟方法论（如产品碳足迹指南）计算单位产品排放，与国内标准存在核算边界差异。例如，中国电厂碳配额分配基于供电量，而CBAM计算按产品类别（如热轧钢）的单位排放。

衔接中的常见争议点

• 数据互认：中国碳排放核查报告是否被欧盟接受？目前需国际认可机构或双方协议。
• 排放因子的选取：欧盟要求使用实际测量值，而中国部分行业仍采用默认因子（如电网排放因子），可能导致核算值偏高。

中国碳排放配额（CEA）与自愿减排量（CCER）——碳价抵扣的两把尺

CEA是中国全国碳市场配额，由政府免费分配或拍卖；CCER是基于减排项目的核证减排量，可用于企业履约抵消。

在CBAM衔接中的角色

• 抵扣依据：企业购买CEA或CCER，可视为在国内碳市场支付的碳成本，用于扣减CBAM证书需求。但抵扣额度上限 ≠ 全部支付成本，需按出口产品碳排放占比折算。
• 抵扣比例：中国碳市场规定CCER抵消比例不超过配额量的5%，但CBAM并不限制原产国碳信用的类型，只要官方认可即可。

实操要点

• 行业覆盖错配：中国碳市场首批纳入发电行业，钢铁、铝业2025年后才扩围。CBAM覆盖的铝、钢铁、水泥、化肥、氢、电力，部分产品（如电解铝）尚未纳入中国碳市场，这些领域的企业需额外注意——它们在国内暂无碳价支出，CBAM证书需全额购买。
• CCER的适用性：目前CCER主要为林业碳汇、可再生能源等，出口企业若使用CCER抵扣，需证明该CCER对应的减排量发生在供应链内（如自建光伏电站）。

监测、报告与核查（MRV）——碳数据可信的“体检报告”

MRV指企业按统一标准监测碳排放、编制报告并接受第三方核查的体系，是CBAM与中国碳市场衔接的基石。

两套MRV的差异

对出口企业的挑战

• 双重核算：需同时满足国内MRV和CBAM核算指南，可能导致数据准备成本翻倍。
• 数据真实性：CBAM要求进口商对生产商数据的真实性负责，一旦造假面临高额罚款（每吨未缴证书100-250欧元）。

建议的应对步骤

1. 2024-2025年：梳理出口产品供应链，建立碳排放台账，选择同时具备国内、国际资质的核查机构试点核算。
2. 2026年起：按照CBAM模板提交季度报告，确保数据可追溯。

碳价传导与碳成本核算——从“合规成本”到“商业竞争力”

碳价传导指碳市场产生的减排成本通过供应链逐级传递到最终产品价格的过程。CBAM与中国碳市场的衔接，本质是两种碳价体系在出口环节的“碰头”。

传导路径

• 中国碳市场内部：电力企业购买配额的成本→电价上浮→下游制造业用电成本增加→产品碳成本提高。
• CBAM外部：中国出口商支付的碳价≤欧盟碳价时，需补差价；若国内碳价高（如未来涨至200元/吨），则可抵消全部或部分CBAM费用。

对企业意味着什么

• 短期：优先降低产品直接排放（如燃料替代、能效提升），减少CBAM应付总额。
• 中期：关注国内碳市场扩围对自身行业的覆盖时间，提前准备碳排放数据。若2026年尚未纳入全国碳市场，则CBAM证书全买，成本压力更大。
• 长期：碳成本将成为行业准入门槛，低碳工艺领先的企业反而获得出口价格优势。

判断碳成本竞争力的三个指标

• 单位产品碳排放强度：低于行业基准线越多，CBAM证书需求越少。
• 国内碳价预期：若未来3年中国碳价升至120元/吨以上，出口欧盟的碳价差将显著收窄。
• 免费配额比例：中国碳市场目前免费配额占90%，企业实际支付碳价远低于市场价，需计算“免费配额对应的隐性碳成本”是否被CBAM承认。目前CBAM不认可免费配额作为已支付碳价，因为免费配额未产生实际现金支出。

常见问题